為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），進一步把海關(guān)全面深化改革與支持外貿(mào)穩(wěn)定增長緊密結(jié)合起來，提振市場信心，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)總署黨組研究決定，現(xiàn)提出如下措施：
一、深化改革創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平
（一）在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快形成可復(fù)制可推廣的制度設(shè)計。落實“一線放開、二線安全有效管住”的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段。在已推出7項創(chuàng)新性海關(guān)監(jiān)管制度安排的基礎(chǔ)上，7月1日前再推出批次進出集中申報、統(tǒng)一備案清單、內(nèi)銷選擇性征稅、智能化卡口驗放管理等一批創(chuàng)新制度安排，并根據(jù)各地條件和實施的可行性陸續(xù)復(fù)制推廣。
（二）加快區(qū)域通關(guān)一體化改革。全面啟動京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革，打破海關(guān)關(guān)區(qū)界限，三地企業(yè)可自主選擇申報、納稅、驗放地點。年內(nèi)在試點取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步將改革擴大到長三角、珠三角等地區(qū)。積極推動內(nèi)陸同沿海沿邊地區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作、優(yōu)勢互補。
（三）全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。加快報關(guān)單和隨附單證無紙化進程，年內(nèi)全國海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化率達到報關(guān)單總量的80%以上，減輕企業(yè)紙質(zhì)單證負(fù)擔(dān)。
（四）提高海關(guān)查驗效能。進一步優(yōu)化海關(guān)查驗機制，嚴(yán)格落實分類分流查驗作業(yè)要求，提高審單、驗估效率。提高海關(guān)查驗針對性和有效性。加大檢查設(shè)備配備力度，構(gòu)建科學(xué)合理的查驗流程，進一步提高機檢比率和效率。
（五）全面推進關(guān)檢合作“三個一”。進一步完善配套制度和公共信息申報平臺，全面實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，年內(nèi)將改革擴大到全國口岸通關(guān)現(xiàn)場。
（六）研究推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。企業(yè)通過電子口岸平臺一點接入，一次性遞交格式化單證和電子信息，實現(xiàn)海關(guān)與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，在洋山保稅港區(qū)開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，盡快有步驟地復(fù)制推廣。
二、完善政策措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本
（七）積極支持?jǐn)U大進口、穩(wěn)定出口。積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口；擴大國內(nèi)短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進口。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。
（八）優(yōu)化稅收征管，推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。推進集中匯總納稅試點，在企業(yè)提供有效擔(dān)保前提下，允許進口企業(yè)在規(guī)定的納稅時限內(nèi)，向海關(guān)集中繳納稅款。同時開展專業(yè)擔(dān)保公司參與海關(guān)稅費擔(dān)保業(yè)務(wù)試點。做好原產(chǎn)地規(guī)則談判工作，執(zhí)行好優(yōu)惠貿(mào)易安排項下的各項政策。
（九）進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費。大力整頓和清理收費，嚴(yán)格規(guī)范收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強報關(guān)行業(yè)自律，防止惡性競爭，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
（十）配合完善出口退稅政策。加快辦理出口結(jié)關(guān)手續(xù)，支持企業(yè)及時退稅。配合做好擴大啟運港退稅的試點企業(yè)、口岸、運輸工具范圍等工作。支持?jǐn)U大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時，加大對出口騙退稅的打擊力度。
三、創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管模式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
（十一）建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。完善與期貨保稅交割、融資租賃、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。擴大企業(yè)售后維修試點范圍，探索支持企業(yè)開展全球維修業(yè)務(wù)。優(yōu)化研發(fā)、銷售、結(jié)算等政策和功能，促進與加工制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式。探索改革保稅工廠制度，賦予新的功能和內(nèi)涵。擴大以集成電路設(shè)計企業(yè)為龍頭的新型保稅監(jiān)管模式試點范圍。改進加工貿(mào)易單耗管理模式和制度，以企業(yè)申報的實際生產(chǎn)單耗核銷。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)按“分送集報、自行運輸”方式辦理海關(guān)手續(xù)。優(yōu)化保稅貨物進出區(qū)通關(guān)手續(xù)，減少不必要的通關(guān)單證。
（十三）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型、存量、政策、管理整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域功能、管理效能及海關(guān)監(jiān)管，引導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向貿(mào)易多元化、功能多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈高端方向發(fā)展。
四、完善外貿(mào)環(huán)境，增強外貿(mào)企業(yè)競爭力
（十四）繼續(xù)推進簡政放權(quán)。確保已經(jīng)取消、下放的行政審批事項落到實處。年內(nèi)繼續(xù)取消、下放一批審批事項，同步清理海關(guān)業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域具有審批性質(zhì)的其他事項，逐步取消非行政許可審批事項。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程和內(nèi)部核批手續(xù)。規(guī)范自由裁量權(quán)，將解決突出問題與完善配套制度緊密結(jié)合，扎實推進執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)。加強門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線等的建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。
（十五）支持新型貿(mào)易平臺發(fā)展。積極推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，6月底上線統(tǒng)一版本的跨境電子商務(wù)出口通關(guān)管理系統(tǒng)，會同相關(guān)部委研究提出促進跨境電子商務(wù)零售進口發(fā)展的政策措施。研究出臺市場采購監(jiān)管辦法，及時評估義烏試點經(jīng)驗，適時擴大試點范圍。會同有關(guān)部門研究修訂《邊民互市貿(mào)易管理辦法》，支持?jǐn)U大邊境貿(mào)易。支持促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營、中小外貿(mào)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。
（十六）完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度。取消對高信用企業(yè)的規(guī)模門檻，設(shè)置更加科學(xué)合理和動態(tài)彈性的信用評定標(biāo)準(zhǔn)，讓更多誠信守法企業(yè)享受相應(yīng)的便利通關(guān)措施。積極參加社會信用體系建設(shè)，加快建立“進出口企業(yè)綜合資信庫”。
（十七）健全反走私綜合治理機制，規(guī)范進出口秩序。加強海關(guān)、公安、稅務(wù)和外匯等部門間的信息和情報共享，密切關(guān)注沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的熱點走私商品和突出走私問題，精、準(zhǔn)、狠地開展聯(lián)合打擊和綜合整治；維護進出口貿(mào)易和市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)營造良好的進出口經(jīng)營環(huán)境。
（十八）引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。通過建立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度，支持和幫助企業(yè)尋求知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，提升其知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，培育自主知名品牌，增強參與國際市場競爭力。
（十九）加強統(tǒng)計分析和統(tǒng)計服務(wù)。完善統(tǒng)計分析和進出口監(jiān)測預(yù)警機制，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度分析并積極促進分析成果轉(zhuǎn)化。加強對進出口形勢的分析研判，提供及時、準(zhǔn)確、真實的統(tǒng)計信息。擴大海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)公布范圍，提升海關(guān)統(tǒng)計社會化服務(wù)水平。
（二十）深化海關(guān)國際合作支持企業(yè)“走出去”。拓展和提升海關(guān)多雙邊國際合作，推動“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)和中美“海關(guān)—商界反恐伙伴計劃”（C-TPAT）聯(lián)合驗證，落實互認(rèn)安排便利措施。積極參與世界貿(mào)易組織等多邊框架下的估價、歸類、原產(chǎn)地事務(wù)和國際貿(mào)易規(guī)則制定，維護我國產(chǎn)業(yè)利益。完善與有關(guān)商會、行業(yè)組織的機制化聯(lián)系渠道，發(fā)揮海關(guān)駐外機構(gòu)優(yōu)勢，為“走出去”企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。